2025年10月29日，在加納阿克拉舉辦的非洲教育發(fā)展協(xié)會（Association for the Development of Education in Africa，簡稱ADEA）三年展上，非洲各國教育部長、慈善家及民間社會組織共同啟動三項旗艦計劃，以加速解決非洲大陸的學(xué)習(xí)危機(jī)，將人口紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。這三項由非洲主導(dǎo)的新舉措，分別聚焦教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)型、學(xué)習(xí)評估體系完善和承諾落實問責(zé)，旨在通過強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，為非洲青年賦能。 

　　非洲當(dāng)前正面臨嚴(yán)峻的學(xué)習(xí)危機(jī)，九成兒童離校時仍無法閱讀簡單句子或解決基礎(chǔ)數(shù)學(xué)問題。但非洲已具備解決問題的政治意愿、本地技術(shù)專長及干預(yù)共識，且全球南方在基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的成功案例和融資模式，為非洲提供了可借鑒的經(jīng)驗。作為人口增長潛力巨大的大陸，到2050年全球三分之一的年輕人將生活在非洲，其青年生產(chǎn)力對全球發(fā)展至關(guān)重要。而基礎(chǔ)學(xué)習(xí)成果具有顯著投資回報，不僅能促進(jìn)就業(yè)、提高收入、推動經(jīng)濟(jì)增長，更能對后續(xù)教育階段產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，因此解決學(xué)習(xí)危機(jī)成為非洲發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。非洲聯(lián)盟（African Union，簡稱AU）已承諾在2035年前終結(jié)大陸學(xué)習(xí)危機(jī)，超過30個國家通過國內(nèi)承諾和專項運(yùn)動推進(jìn)這一目標(biāo)。 

　　加納副總統(tǒng)簡·納納·奧波庫-阿吉曼（Jane Naana Opoku-Agyemang）教授在三年展開幕致辭中強(qiáng)調(diào)，2025年三年展將強(qiáng)化非洲內(nèi)部合作，非洲應(yīng)依靠自身國內(nèi)資源解決發(fā)展問題，讓教育體系做好應(yīng)對技術(shù)變革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備，從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動創(chuàng)造與貢獻(xiàn)。 

　　政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)學(xué)習(xí)計劃（The Foundational Learning Initiative for Government-Led Transformation，簡稱FLIGHT）是一項耗資3500萬美元的需求驅(qū)動型計劃，由非洲各國教育部長、教育部技術(shù)人員和當(dāng)?shù)貓?zhí)行伙伴共同發(fā)起，得到非洲教育發(fā)展協(xié)會、非洲人力資本組織（Human Capital Africa，簡稱HCA）等機(jī)構(gòu)支持。該計劃旨在通過循證實踐和本土解決方案，提供技術(shù)支持以加強(qiáng)教育系統(tǒng)，改善教學(xué)質(zhì)量。首批慈善合作伙伴包括針鼴鼠基金會（Echidna Giving）、蓋茨基金會（Gates Foundation）、亨佩爾基金會（Hempel Foundation）和羅杰· 費(fèi)德勒基金會（Roger Federer Foundation），聯(lián)盟正呼吁更多資助者加入，尤其鼓勵非洲大陸本土資助方參與。政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)學(xué)習(xí)計劃將擺脫傳統(tǒng)捐助方主導(dǎo)的項目模式，直接響應(yīng)政府優(yōu)先事項，聯(lián)結(jié)各部委與非洲本土優(yōu)秀專家，釋放國家和區(qū)域人才潛力，彌合海外發(fā)展援助崩潰后遺留的技術(shù)和實施差距，預(yù)計2026年正式啟動前將最終確定運(yùn)營模式。亨佩爾基金會首席執(zhí)行官安德斯·霍爾姆（Anders Holm）表示，政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)學(xué)習(xí)計劃彌合了教育領(lǐng)域雄心與執(zhí)行力之間的鴻溝，是支持非洲政府發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、慈善事業(yè)發(fā)揮催化賦能作用的重要模式。 

　　非洲基礎(chǔ)學(xué)習(xí)評估倡議（The African Foundational Learning Assessment Initiative，簡稱AFLAI）由非洲教育發(fā)展協(xié)會牽頭，匯集政策制定者、數(shù)據(jù)組織和資助伙伴，致力于加強(qiáng)非洲大陸基礎(chǔ)學(xué)習(xí)評估體系，確保數(shù)據(jù)的可用性、可比性和實用性。該倡議認(rèn)識到準(zhǔn)確可靠的評估數(shù)據(jù)對政策制定和資源分配的關(guān)鍵作用，將與基礎(chǔ)學(xué)習(xí)部長級聯(lián)盟成員緊密合作，在改進(jìn)數(shù)據(jù)使用和溝通、設(shè)定基準(zhǔn)、評估規(guī)劃和能力建設(shè)、創(chuàng)新和人工智能應(yīng)用、語言和公平等五個關(guān)鍵領(lǐng)域提供支持。在外部資助評估項目日益減少的背景下，非洲基礎(chǔ)學(xué)習(xí)評估倡議通過戰(zhàn)略投資和社群建設(shè)，助力各國政府收集基礎(chǔ)技能相關(guān)數(shù)據(jù)，響應(yīng)各國在基礎(chǔ)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)收集方面的需求。非洲人力資本組織首席執(zhí)行官兼創(chuàng)始人奧比·埃澤奎西利（Oby Ezekwesili）博士指出，學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)不僅是數(shù)字，更能像指南針一樣指導(dǎo)教學(xué)、資源分配和問責(zé)工作。 

　　基礎(chǔ)學(xué)習(xí)交流指標(biāo)（The Foundational Learning Exchange indicators，簡稱FLEX）是一項政府主導(dǎo)的問責(zé)機(jī)制，盧旺達(dá)基加利基礎(chǔ)學(xué)習(xí)交流會議上作出的承諾的進(jìn)展情況，即到 2035 年消除學(xué)習(xí)貧困。旨在跟蹤各國落實2024年盧旺達(dá)基加利基礎(chǔ)學(xué)習(xí)交流會議上作出的宣言的進(jìn)展，該宣言明確了2035年消除學(xué)習(xí)貧困的目標(biāo)，已有超過24個非洲國家簽署。這一問責(zé)框架簡潔易行，與非洲聯(lián)盟各項進(jìn)程保持一致，尤其契合即將出臺的《2026-2035年非洲經(jīng)濟(jì)和社會聯(lián)盟框架》（Continental Education Strategy for Africa 2026-2035，簡稱CESA 26-35）。框架利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)來源和工具，包括基礎(chǔ)學(xué)習(xí)行動追蹤器，通過持續(xù)追蹤學(xué)習(xí)成果和國家進(jìn)展，聯(lián)結(jié)年度基礎(chǔ)學(xué)習(xí)交流會議，為各國提供共同的成果追蹤參考點。各國可在基礎(chǔ)學(xué)習(xí)交流會議上評估成就、識別挑戰(zhàn)并報告可衡量進(jìn)展，該框架將成為2026年基礎(chǔ)學(xué)習(xí)交流會議的基石，屆時各國將依據(jù)一套共同指標(biāo)展示進(jìn)展。贊比亞和肯尼亞已率先參與框架試點，預(yù)計更多國家將在2026年基礎(chǔ)學(xué)習(xí)交流會議前加入。非洲教育發(fā)展協(xié)會執(zhí)行秘書阿爾伯特·恩森吉尤姆瓦（Albert Nsengiyumva）表示，框架將聚焦五項基礎(chǔ)學(xué)習(xí)交流會議承諾的落實，包括加強(qiáng)國家間合作、推廣循證方法、強(qiáng)化數(shù)據(jù)和問責(zé)機(jī)制、高效利用國家資源、協(xié)調(diào)整合合作伙伴倡議等。 

　　三項舉措相互配合，將推動數(shù)據(jù)在教育政策制定和資源分配中的應(yīng)用，加強(qiáng)集體和國家層面的問責(zé)制，確保各國獲得系統(tǒng)改革所需的技術(shù)支持，為非洲基礎(chǔ)教育發(fā)展注入新動力，助力非洲通過提升基礎(chǔ)學(xué)習(xí)水平賦能下一代，釋放大陸發(fā)展?jié)摿Α?nbsp;