針對中國服務業(yè)整體水平較低的問題，今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、廣東省新的社會階層人士聯(lián)合會會長，廣東國眾聯(lián)行資產評估土地房地產估價規(guī)劃咨詢有限公司董事長黃西勤向全國政協(xié)十三屆二次會議提交了題為《抓緊制定并啟動“服務強國”戰(zhàn)略 奮力譜寫新時代高質量發(fā)展新篇章》的發(fā)言，建議抓緊制定并啟動“服務強國”戰(zhàn)略，盡快出臺《中國服務2030》。

　　黃西勤注意到，近年來，中國服務業(yè)發(fā)展迅速，已經成為國民經濟第一大產業(yè)，但總體上還處于較低水平，主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)勞動密集型服務業(yè)比重偏大，專業(yè)服務業(yè)進步緩慢，服務業(yè)對先進制造業(yè)支撐不足，位于價值鏈高端環(huán)節(jié)的生產性服務業(yè)嚴重滯后，服務業(yè)國際競爭力不強，服務貿易逆差規(guī)模持續(xù)擴大等。

　　鑒于服務業(yè)對于中國擴大內需、促進就業(yè)、振興實體經濟、支撐制造強國、更好滿足人民對美好生活的向往、提升綜合國力和國際競爭力，意義非常重大。黃西勤建議：一是抓緊制定并啟動“服務強國”戰(zhàn)略，盡快出臺《中國服務2030》，推動中國服務業(yè)高質量發(fā)展。建議黨中央、國務院作出建設“服務強國”戰(zhàn)略的決策和部署，與“制造強國”戰(zhàn)略形成呼應，由國家發(fā)改委牽頭制定《中國服務2030》，由國務院對外發(fā)布，作為中國政府實施“服務強國”戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領，并從國家戰(zhàn)略高度，對我國服務業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃、設計和部署。

　　黃西勤表示，在國務院層面，成立國家“服務強國”建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全局性工作，審議推動服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、工程項目和安排，指導協(xié)調督查各地區(qū)、各部門或跨部門、跨地區(qū)的重點工作，推進服務業(yè)領域的供給側結構性改革，提升服務業(yè)對經濟社會高質量發(fā)展的支撐能力，做大做強金融投資、經貿會展、創(chuàng)意設計、技術研發(fā)、商務服務、企業(yè)咨詢、健康養(yǎng)老、學前教育等高端生產性服務業(yè)和現(xiàn)代專業(yè)性服務業(yè)。

　　二是將服務業(yè)高質量發(fā)展的主要指標，納入地方經濟社會發(fā)展綜合評價體系。各級地方政府根據《中國服務2030》，結合自身實際，制定相應配套方案和具體實施細則。各省、自治區(qū)、直轄市成立落實《中國服務2030》戰(zhàn)略規(guī)劃領導小組，指定商務部門負責統(tǒng)籌協(xié)調本地的落實《中國服務2030》全局性工作。將服務業(yè)高質量發(fā)展的主要指標，包括但不限于產出效益、結構優(yōu)化、科技創(chuàng)新、開放合作、綠色生態(tài)等指標，納入地方經濟社會發(fā)展綜合評價體系中，縣級以上地方政府主要負責人對本行政區(qū)域內服務業(yè)高質量發(fā)展工作負總責。上一級政府對下一級政府主要指標落實情況進行檢查、考核，結果作為相關領導干部績效考核的重要依據之一。

　　三是將粵港澳大灣區(qū)作為實施“服務強國”戰(zhàn)略和《中國服務2030》的排頭兵、示范區(qū)。2月18日，中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。本規(guī)劃是指導粵港澳大灣區(qū)當前和今后一個時期合作發(fā)展的綱領性文件。在這樣的政策背景下，建議把粵港澳大灣區(qū)作為實施“服務強國”戰(zhàn)略和《中國服務2030》的示范區(qū)、排頭兵。

　　香港和澳門的服務業(yè)具有國際先進水平，可以引領珠三角的服務業(yè)發(fā)展和制造業(yè)進步。珠三角的服務業(yè)特別是制造業(yè)，可以為香港和澳門的服務業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。基于此，粵港澳大灣區(qū)服務業(yè)應聚焦與先進制造業(yè)的融合，一方面推動制造業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設計、運營管理、服務集成等產業(yè)鏈兩端拓展；另一方面推動服務業(yè)將創(chuàng)意、信息、營銷、策劃等優(yōu)勢向制造環(huán)節(jié)延伸。

　　同時，通過推動灣區(qū)服務外包向價值鏈高端延伸，鼓勵會計、法律、資產評估、專利代理等服務向國際化發(fā)展，參與拓展“一帶一路”沿線國家市場。在“引進來”“走出去”的互動中，粵港澳大灣區(qū)為全國服務業(yè)的轉型升級，創(chuàng)造“灣區(qū)經驗”，提供“灣區(qū)樣本”。