改革開放40年來，我國高等教育事業(yè)取得了有目共睹的成績，國內(nèi)高校經(jīng)過“985工程”、“211工程”建設(shè)已經(jīng)積累了一定的學科優(yōu)勢，具備了向世界一流大學、一流學科發(fā)起沖擊的實力和底氣。 本報記者賈寧攝

　　新聞背景

　　今年政府工作報告提出，“推進一流大學和一流學科建設(shè)”。“雙一流”已經(jīng)是第五年出現(xiàn)在政府工作報告中。“世界一流”如何建設(shè)，中國大學距離世界一流還有多遠？就此話題，參加今年全國兩會的政協(xié)委員紛紛發(fā)表意見。

　　“雙一流”應(yīng)服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略

　　“當前國家建設(shè)對科學知識和優(yōu)秀人才的需要比以往任何時候都更為迫切。”3月9日小組討論會結(jié)束后，全國政協(xié)委員、教育部原副部長劉利民在回答記者有關(guān)“雙一流”建設(shè)的提問時說。他告訴記者，世界一流大學都享有一流的國際聲譽、學術(shù)聲望，擁有一流的師資、生源、科學研究，一流的科研成果，一流的國際格局、國際貢獻，而且大都具有廣泛的國際聯(lián)系，不僅是國際科技、教育、文化交流的中心，也是國際化人才的培養(yǎng)高地。

　　劉利民指出，改革開放以來，我國高等教育事業(yè)取得了有目共睹的成績，國內(nèi)高校經(jīng)過“985工程”，“211工程”建設(shè)已經(jīng)積累了一定的學科優(yōu)勢，具備了向世界一流大學、一流學科發(fā)起沖擊的實力和底氣。“今后，要通過‘雙一流’建設(shè)提升我國高等教育的整體水平。”劉利民展望，我國高等教育應(yīng)堅持內(nèi)涵式發(fā)展，要扎根中國大地辦大學，堅持特色辦學、協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅持面向世界、融通中外，辦出中國特色、世界一流。

　　劉利民建議，我國“雙一流”建設(shè)首先應(yīng)明確發(fā)展方向，著眼于服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，匯聚各方資源，提高國際影響力；應(yīng)建立全球性的發(fā)展坐標，善用匯聚校內(nèi)校外、國內(nèi)國外各種資源，提升交流合作水平和國際影響力。

　　劉利民強調(diào)，“雙一流”高校建設(shè)要重點服務(wù)于中共十九大提出的科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等七大發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)科技強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、航天強國等五大強國戰(zhàn)略，通過培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、開展基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)，在重點領(lǐng)域和國家重大科技項目上取得突破。

　　“雙一流”要加快建立健全評估體系

　　“保證‘雙一流’建設(shè)方案能夠平穩(wěn)有效地實施，科學地評估和管理是關(guān)鍵。”全國政協(xié)委員、中國工程院院士錢鋒在劉利民委員的邀請下，接過話題，他說，“雙一流”建設(shè)顯著提升了我國高校的辦學基礎(chǔ)條件和科技人力資源等綜合實力，但在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破方面尚顯不足，有效的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗不多，還未對全國高校綜合改革起到引領(lǐng)作用。

　　錢鋒認為，其中突出體現(xiàn)在實質(zhì)性舉措偏少，亟待提高資源投入的邊際效用，缺乏有效的過程管理與效果評估。錢鋒指出，當前，我國大部分高校內(nèi)涵建設(shè)亟須強化，學科交叉融合的體制機制障礙有待破除，一流學科在經(jīng)過持續(xù)的資源投入后，其邊際效用亟待提高，缺乏推動學科上水平、突破性的體制機制改革舉措。“雙一流”建設(shè)在過程管理中尚未制定完善的實施辦法或細則來指導(dǎo)每個階段的工作。在評估管理中，尚未制定明確的績效評價辦法，缺乏評估體系的指導(dǎo)。

　　錢鋒強調(diào)，建立專門的信息公開渠道，公開與“雙一流”建設(shè)相關(guān)的政府及高校總結(jié)報告以及資金的使用情況，有助于創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，有助于加強監(jiān)督管理。因此，應(yīng)加快制定“雙一流”建設(shè)評估方案。“雙一流”建設(shè)評估要擯棄以往過于關(guān)注科研、“帽子”人才、論文專利等傾向，指標設(shè)計要注重“點”“面”結(jié)合。系統(tǒng)性評估方案要形成管理操作手冊，形成固定化程序，以便實現(xiàn)精細化管理，讓評估組織方、評估人員、被評估方都能清楚每年評估的重點和時間表，提高評估效率。同時應(yīng)“打破‘資源依賴’，推進關(guān)鍵問題改革”，“雙一流”建設(shè)高校不應(yīng)走“資源依賴”的路徑來實現(xiàn)簡單的成果量增，而應(yīng)勇于承擔責任和使命，在高等教育內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵問題上大膽改革創(chuàng)新，產(chǎn)生資源投入的疊加效應(yīng)，推進大學的持續(xù)發(fā)展。在這方面，政府應(yīng)進一步下放辦學自主權(quán)以支持高校改革，其涉及人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、人事制度、科研評價、科研體制機制等，這些都是亟待改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有這樣，才能產(chǎn)生改革和資源投入的最大效應(yīng)。

　　“雙一流”需主動對接地方經(jīng)濟

　　全國政協(xié)委員、中國工程院院士李言榮談起西部高校的“雙一流”建設(shè)時表示，西部地區(qū)所需要的人才大多還是依靠本土高校輸送，所以西部高校的“雙一流”建設(shè)首先應(yīng)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，這樣就能更好地扎根中國大地。

　　李言榮以四川大學為例，它地處西部，歷史悠久、學科齊全、影響很大，是西部非常好的高校，現(xiàn)在它也面臨著怎樣更好地與地方結(jié)合，為地方經(jīng)濟社會作貢獻的問題。李言榮指出，雖然川大是面向全國的大學，但根本上還是要根植于西部，服務(wù)西南。李言榮希望，國家在“雙一流”建設(shè)過程中，應(yīng)加大對西部高校的投入力量，激發(fā)學校培養(yǎng)更多人才的積極性。這不僅可以彌補西部人才不足、更可以減少西部人才流失的問題。李言榮認為，扎根中國大地在科技上就是要把高校人才資源和科技資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為地方新經(jīng)濟發(fā)展的新動能。